Послевкусие Мюнхена
Постоянный адрес статьи:
Результатом нынешнего противостояния станут трансформации в системе европейской безопасности и торговли, а также рыночные преобразования в Украине
Вооруженный конфликт на Донбассе приковал к себе внимание мировой политической элиты. Лидеры государств стремятся предотвратить его эскалацию и всерьез озабочены перспективами развития ситуации. Обсуждению этой и других злободневных тем была посвящена Международная конференция по безопасности, которая завершилась в минувшее воскресенье в Мюнхене. Предотвращение войны и новый мировой порядок, устремления России и будущее Украины – основные вопросы, затронутые спикерами в ходе дискуссий на этом мероприятии. Их беспокойство объясняется не только заботой о безопасности, но и финансовыми интересами стран, которые с 2008 года стремятся восстановить экономики после кризиса и ищут новые возможности для своего бизнеса.
Перед Украиной стоит более сложная задача. Спустя 23 года после провозглашения независимости власти страны так и не реализовали необходимые рыночные реформы. «Мы нацелены на реформы, это необходимость. Война (на Донбассе. – Forbes) – не повод, чтобы их откладывать или прекращать», – заявил президент Украины Петр Порошенко в Мюнхене.
Своим выступлением он открыл президентские дебаты, которые в практике конференции по безопасности, проходившей в 51-й раз, были организованы впервые. Ситуация в Украине стала основной темой дебатов. «Я – президент мира, а не президент войны. Хочу, чтобы закончилась бойня на Донбассе и на предстоящем майском саммите стран Восточного партнерства в Риге мы обсуждали мирные планы», – сказал Порошенко.
Он обратил внимание на одну из ключевых задач, которую намерен решить – это борьба с коррупцией. «Борьба с коррупцией – вопрос выживания для страны», – подчеркнул глава государства. Он анонсировал, что до конца этой недели будет объявлен руководитель Антикоррупционного комитета, создаваемого в Украине. Кандидатура будет определена по результатам конкурса среди иностранных претендентов.
В числе других важных преобразований Порошенко упомянул реформу судебной системы и правоохранительных органов, которые также должны привести к сокращению злоупотреблений и улучшению инвестиционного климата в Украине.
По мнению украинского руководства, это должно стать важным сигналом для западных партнеров страны. За рубежом распространено мнение, что склонность к коррупции является характерной чертой украинских чиновников. И умело ее используя, Кремлю удавалось в предыдущие годы достигать своих политических и хозяйственных целей в Украине, лоббировать интересы российского бизнеса и сдерживать рыночные преобразования, чтобы контролировать украинскую экономику и ограничивать ее интеграцию с европейской. Это создавало значительные риски для притока иностранного капитала.
Старая болезнь
Смена власти и политического курса в начале прошлого года ситуацию с коррупцией не улучшила. В деловой сленг вернулось понятие «взяткоинфляция», набравшее популярности после победы Оранжевой революции в 2005 году. Радикальных рыночных преобразований в стране за прошлый год так и не произошло. Руководствуясь военной целесообразностью, связанной с конфликтом на Донбассе и углубившимся кризисом в украинско-российских отношениях, правительство Арсения Яценюка усилило роль государства (а значит, и чиновников) в управлении экономикой.
Подобная ситуация нашла отражение в международных рейтингах. Украина в них по-прежнему спозиционирована как страна с высоким уровнем коррупции. В «Индексе восприятия коррупции», который в декабре 2014 года опубликовала международная организация Transparency International, Украина заняла 142-е место среди 175 стран мира, разделив эту позицию с Угандой и Коморскими островами. «Украина так и не преодолела черту «коррупционной позора». Получив лишь один дополнительный балл по сравнению с 2013 годом, Украина остается в клубе тотально коррумпированных государств», – говорится в сообщении украинского представительства Transparency International.
В рейтинге коррупционных рисков, опубликованном некоммерческой деловой ассоциацией TRACE International в ноябре 2014 года, Украина заняла 132-е место среди 197 стран. Соседями Украины по рейтингу стали африканская республика Джибути (131) и Аргентина (133). Немного хуже дела с коррупцией обстоят в России, которая заняла 134-е место. А в прошлогоднем рейтинге Transparency International Россия получила лучший результат, чем Украина, оказавшись на 136-м месте, поделив его с Нигерией, Ливаном, Киргизией, Ираном и Камеруном.
Вице-президент США Джо Байден в своей речи на конференции по безопасности в Мюнхене назвал коррупцию «раковой опухолью, которая разъедает демократию». Соединенные Штаты, по его словам, заинтересованы в создании благоприятных условий для бизнеса по обе стороны Атлантики, противодействии экстремизму и глобальному потеплению, вызванному ухудшением климата. «Глобализация – реальность сегодняшнего дня. Мы поддерживаем развитие трансатлантических инвестиций», – отметил он. По статистике Байдена, у США уже есть экономические соглашения с Европой на $5 трлн, «поэтому необходима крепкая основа для мира и безопасности на европейском континенте».
Новое оружие
Нарушителем этой безопасности и мирового порядка выступила в прошлом году Россия, которая по инициативе президента Владимира Путина аннексировала у Украины Крым, и сейчас, по свидетельству ЕС, США и Киева, продолжает поддерживать вооруженные формирования на Донбассе. Несогласие с такой агрессивной политикой Кремля уже привело к международным экономическим санкциям со стороны ЕС и США, которые, по сути, изолировали российскую экономику, значительно ограничив ее взаимодействие с западными рынками и доступ к зарубежным кредитным ресурсам.
Сложившаяся ситуация позволила заговорить о новой холодной войне Запада с Россией, повторяющей глобальную экономическую и идеологическую конфронтацию 1946–1991 годов между СССР, с одной стороны, и США со странами Западной Европы – с другой. Несмотря на усугубление финансового кризиса внутри страны, Россия продолжает отстаивать свои права на Крым, считая их обоснованными исторически, а поддержку боевиков на территории Донбасса отрицает. Президент Литвы Даля Грибаускайте назвала такую позицию Кремля «блефом, в который никто в мире не верит, кроме российских граждан, оказавшихся под воздействием российской пропаганды».
Как и Петр Порошенко, канцлер ФРГ Ангела Меркель назвала военный конфликт на Донбассе «гибридной войной». «Мы должны работать над информационной политикой, усилить информированность общества о событиях в Украине… Поменять мировой порядок силой – худшее, что может произойти. Мы должны быть более сообразительными, чем оружие», – заявила она. Меркель также выразила уверенность, что экономические санкции в итоге позволят одержать победу в нынешнем противостоянии с Россией, которое, вопреки пессимистичным предположениям, будет остановлено и не перерастет в глобальную «третью мировую войну».
Борьба за газ
В Кремле же инициатором сложившейся нестабильности считают США, которые не могут усмирить свои амбиции и стремятся доминировать в мире – в том числе на территории постсоветского пространства, где многие годы ситуация контролировалась из Москвы. Это неприемлемо для России, поскольку уменьшает ее влияние, которое пошатнулось после распада Советского Союза. Одним из механизмов урегулирования возникших политических и экономических споров министр иностранных дел РФ Сергей Лавров назвал в Мюнхене соглашение о взаимодействии между Евросоюзом и Евразийским Союзом, создание которого на территории стран бывшего СССР инициировал Кремль.
Но в скорой перспективе этот конфликт вряд ли будет исчерпан. Еще не закончена борьба за европейский рынок энергоресурсов, с которого в ближайшие годы США намерены вытеснить Россию. Основная роль тут отведена природному газу. Сейчас его потребители в странах ЕС зависят от российских поставок приблизительно на 50%. Такая зависимость позволяет России использовать газ в качестве «энергетического оружия», чтобы добиваться политических уступок и поддерживать политическое влияние в регионе.
Украине подобная ситуация известна не понаслышке. Только в прошлом году стране удалось преодолеть монополию российского газа, заменив около трети его поставок альтернативными из ЕС. Но от закупок у «Газпрома» «Нафтогаз Украины» полностью отказаться не может, иначе возникнет значительный дефицит топлива на рынке.
Поэтому Кабмину предстоят сложные переговоры об условиях поставок российского газа после 31 марта 2015 года, когда закончится срок действия так называемого «зимнего пакета», предусматривающего ценовую скидку. Для дорогостоящих закупок по условиям 10-летнего контракта, подписанного в 2009 году при поддержке премьера Юлии Тимошенко и Владимира Путина, у Украины финансовых возможностей нет. В Кабмине считают эти договоренности политически мотивированными и противоречащими рыночной ситуации. Поэтому в прошлом году украинские чиновники обратились в Стокгольмский арбитраж для определения адекватной цены контракта. Решения еще нет, и это вынуждает Киев привлекать европейских партнеров к урегулированию с «Газпромом» условий текущих поставок.
КОНТЕКСТ:
Вот вам и доказательства: Порошенко привез в Мюнхен паспорта российских военных
Европа и США не могут договориться, как противостоять Путину в кризисе на Украине