Почему радикальные реформы неизбежны сразу после выборов в Раду
Гела Васадзе
Почему для Украины реформы необходимы, вам сегодня объяснит каждый. Причем каждый вкладывает в слово реформы свой смысл. Поэтому давайте по порядку. Так или иначе аргументы тех, кто считает, что лучше было бы не ссорится со столь крупным соседом как Россия, с которым Украина действительно имеет множество самых разнообразных связей, имеют право на существование. Действительно. хорошие, добрососедские отношения с Россией жизненно важны для Украины, и с этим вряд ли кто станет спорить. И тем не менее, как только законно избранный президент Украины Виктор Янукович поддался давлению Кремля и фактически свернул курс на евроинтеграцию в Украине, случился Майдан, а за ним последовала потеря Крыма и кровопролитная война с Россией на востоке, конца которой не видно.
К чему все эти жертвы? Может быть украинский народ обезумел, отвернувшись от России и поддавшись пропаганде западного образа жизни? Нет, не обезумел, и вот почему. Главной причиной Майдана было не желание жить в Европе, не чувство национальной гордости украинцев и даже не находящаяся в состоянии вечного маразма экономика. Главной причиной Майдана были отношения человека с государством, государством, которое рассматривало гражданина как подданного, а в некоторых случаях, как раба. Государством, от которого постоянно приходилось откупаться и которого приходилось постоянно бояться. Причем государство в данном случае не совокупность неких общественных институтов управления, а конкретно персонифицированные чиновники, которые в рамках своих полномочий имели реальные права унижать граждан, вымогать с них деньги, разворовывать бюджет, то есть, попросту говоря, творить беззаконие.
Подавляющее большинство людей, стоявших на Майдане прекрасно понимало, что если они сейчас отступят, месть государства будет страшной, и заключаться эта месть будет в том, что им и их детям придется постоянно жить в состоянии страха и зависимости от монстра, который достался в наследство от Советского Союза. Выбор был простым, или курс на евроинтеграцию с соответствующими стандартами отношения гражданина и государства, или союз с Россией. которая на сегодняшний день является олицетворением системы подавления гражданских свобод государством и никогда не допустившей бы какие-либо другие системы в «союзных» с ней странах. На Майдане украинцы выбрали первое. Выбрали исходя из многих причин, от культурно-исторической традиции свободы до элементарного желания жить как люди.
Что было дальше мы все прекрасно знаем, поэтому описывать эти события не имеет смысла. На самом деле сегодня в Украине все сложно, и вместе с тем достаточно просто. Несмотря на ропот, все прекрасно понимают, что не имея большинства в Раде и своего правительства, Петр Порошенко, который был избран беспрецедентным для Украины большинством голосов, не мог проводить эффективной политики. Более того, если уж говорить об ошибках Петра Порошенко, то главной его ошибкой за все недолгое время пребывания у власти было то, что он не провел парламентские выборы сразу вслед за президентскими. Хотя об этом говорить уже поздно.
Так что, давайте лучше о дне сегодняшнем. По всем предварительным опросам блок Петра Порошенко набирает уверенное большинство на предстоящих выборах в Раду. Удастся ли ему при этом сформировать столь же уверенное большинство в самой Раде не совсем ясно. Но, как бы это ни было важно, а это очень важно, при всех раскладах, у Порошенко не будет другого выхода, как проводить радикальные реформы, и вот почему.
Перед Украиной сегодня стоят три крупных вызова — война с Россией, экономика и система взаимоотношений граждан и государства. Та самая система, из-за которой и стоял Майдан. Понятно, что одержать военную победу над Россией, если только не сложатся крайне благоприятные внешние факторы, вряд ли удастся. Насчет экономики еще сложнее, даже если предположить, что Порошенко решится на очень радикальные шаги, предложенные, например, Кахой Бендукидзе, все прекрасно понимают, что такие шаги могут дать результаты лишь в отдаленной перспективе и никак не улучшат экономическое положение немедленно.
Что остается в сухом остатке? В сухом остатке остаются радикальные реформы в сфере государственного управления и взаимоотношениях граждан и государства. Для их проведения не нужно ничего кроме команды единомышленников и политической воли. По имеющейся информации в команде Петра Порошенко уже принято решение по проведению реформ, причем более радикальных и быстрых, чем это было в Грузии. Задача — пройти за шесть месяцев тот путь, который Грузия проходила шесть лет.
Ничего нереального в таком сценарии нет, ибо в какой-то степени Украина сегодня находится в гораздо лучшем положении, нежели Грузия в 2003 году. Во-первых, в 2003 году в Грузии был социальный заказ на возврат оккупированных территорий, на возрождение экономики, на борьбу с коррупцией, но как такового заказа на реформы в Грузии не было, он формировался по ходу развития событий. В Украине такой социальный заказ есть.
Во-вторых, у грузинского руководства не было опыта проведения реформ на постсоветском пространстве, на который можно было опереться. Балтия, как вы сами понимаете, не считается. То есть не было ни кадров, способных помочь, ни готовых шаблонов, которые могли бы внедряться прямо с колес. В Грузии реформаторам приходилось действовать методом проб и ошибок, набивая при этом шишки. Судите сами, реформа таможни была проведена только в 2010 году, а реформы здравоохранения и среднего образования так и не были доведены до конца. У украинского руководства все это есть. Ну и кроме того, Украина гораздо больше Грузии, а это значит, что у Украины куда больше возможностей противостоять Москве.
Но у Грузии было одно существенное преимущество — время. Прошло два года, пока в Кремле не осознали смертельную опасность грузинских реформ для себя и стали бороться с Михаилом Саакашвили и его командой всеми доступными способами. Такого временного лага у Украины нет, именно поэтому власть будет вынуждена делать все не только радикально, но и очень быстро.
Остается вопрос — а что будет делать Порошенко, если ему не удастся сформировать сильную коалицию в Раде? Выход есть, ибо социальный заказ на реформы настолько сильный, что Порошенко вполне может опереться на народ. Любые жесткие меры на искоренение коррупции несомненно будут поддержаны подавляющим большинством населения Украины. На самом деле победить коррупцию легко, достаточно убрать соблазны и показательно посадить пять сотен проворовашихся чиновников. Это горькое, но очень эффективное лекарство. Дальше пойдет как по накатанному. Ну а реформы в свою очередь являются необходимым условием победы в войне, так и развития экономики.
Пессимизм очень многих в Украине по поводу такой перспективы вполне понятен. Слишком долго граждан Украины обманывали, слишком много надежд было похоронено после Майдана 2004 года, слишком велик уровень недоверия к любой власти. Но тут следует понимать, что альтернативы реформам нет, и дело даже не в личности Петра Порошенко, хотя у него появился реальный шанс вписать свое имя в историю Украины золотыми буквами и только крайне неразумный человек может отказаться от такого шанса. Вопрос стоит по другому, реальной альтернативы реформам действительно нет, и сегодняшняя власть Украины это прекрасно понимает.
Несколько месяцев назад, обращаясь к Майдану, президент Грузии Михаил Саакашвили сказал — «Историки будущего напишут, что российский империализм нашел свой конец здесь, на Майдане! Вы можете победить и вы победите!». Майдан еще не победил и он не закончился, сегодня победа Майдана зависит от успеха реформ в Украине. Украинцы, вы можете победить и вы победите!